我們的新政府一上台後就馬上放寬陸客來台觀光的限制，然而配套措施都沒做好，就急著想賺對岸的錢，似乎算盤打了太快些。
陸客來台觀光之效益分析
國安(評) 097-081 號 May 8, 2008 副研究員 鄧岱賢
二○○七年大陸
因私出境人數超過三千四百九十二萬人次，根據香港經驗，大陸觀光客在港平均消費高居各國之首，二○○四年大陸居民到香港觀光就達四百廿六萬人次，他們在香
港消費一百廿一億港幣，另外在香港航空、陸路及海上運輸服務上，總計消費增加六十四億八千六百港幣，使香港的經濟成長率由二○○三年的百分之三，去年（二
○○四）躍升為百分之八。同一時期澳門的經濟成長率，更為驚人，從百分之十五，增加為百分之二十八。所以，台灣只要爭取其中一百萬人次來台觀光，必能振興台灣觀光產業。
大陸觀光客來台有以下效益：首先，促進經濟成長，開放大陸人士來台觀光，可提振台灣觀光及其週邊產業之消費景氣。根
據觀光協會估計，若台灣每天開放三千名的大陸旅客，一年一百萬名，每位大陸人士來台停留七至十天，每人在台灣的消費約五萬元（不含機票在內），則對台灣旅
遊業產值直接貢獻約為五百億元新台幣，若再乘上消費所引發的乘數效果，可使台灣服務業產值增加至少一千億元以上，這對台灣經濟多所助益。
其次，帶動關連產業：開放大陸觀光客來台對於台灣的觀光業及相關產業，包括台灣的航空業、旅行、觀光飯店、交通、餐廳、遊樂區、百貨業、土特產品等，是一項利多的消息，同時也可以增加台灣的就業機會。
第三，平衡觀光逆差，二○○七年台灣民眾赴大陸旅遊為462萬餘人次，大陸來台為23萬人次，開放大陸人士來台，可解決兩岸旅行嚴重逆差問題。
不可穢言，大陸觀光客來台會對台灣國家安全及社會安定造成或多或少的影響，但有為的政府，應該有能力大陸觀光客來台的負面影響降降至最低，而使其商機擴至最大，絕對不能因為一點點的影響而將無限的商機棄之門外。
台灣觀光競爭力滯後
硬件不突出 軟件配套差
世界經濟論壇去年發布第一份世界觀光競爭力指標，在全球127個國家及經濟體系中，台灣名列30，遜於香港、新加坡和日本。為振興旅遊業，台灣「行政
院」將今、明兩年定為「旅行台灣年」，計劃投入10億元(新台幣，下同)，以2009年旅台遊客425 萬為目標，力爭創造觀光外匯收入1,921億元。
然而，04年台灣政府也曾推出「5年500萬觀光客倍增計劃」，預定08年旅台遊客可達到500萬人次，07年的觀光目標人次則為400萬。去年初，交通部將目標下調至375萬人次，結果，去年旅台遊客僅為371.6萬人次，修正後的觀光人次仍未能達標。
旅客倍增計劃受挫
台灣旅遊業人士估計，若以每名旅客到台旅遊5天，每天花費美金100美元計算，少了128萬多旅次，一年的觀光收益就少了170多億元。
鑒於觀光產業在全球社經發展的重要性，世界經濟論壇去年發布第一份包含全球127個國家及經濟體的觀光競爭力指標；全球觀光競爭力排名1至5名的國家依
序為瑞士、奧地利、德國、冰島及美國，台灣整體觀光競爭力指數名列第30，屬中上段，在亞洲地區次於香港、新加坡及日本。
競爭力落後港星日
「泰國有皇宮、布吉島，法國有凡爾賽宮、艾菲爾鐵塔，西班牙有聖家堂，台灣卻徘徊在美食、101、燈會等之間。」旅行同業公會全聯會理事長姚大光稱：「台灣觀光口號『touch your heart』流暢又動聽，卻不知道用甚麼感動他人來台觀光？ 」
上順旅行社董事長李南山表示，觀光局層級太低，專業人才不足，推動台灣旅遊業時，無法動員全台。例如，跨部門協調力不足，簽證、航空、捷運、鐵路、巴士等，都無法好好統一便利旅客，使外國旅客到台不易，觀光也不便利。就連國際宣傳費也不到馬來西亞的五分一，如何和其他國家競爭？
李南山指出，台灣旅行社中，經營外籍旅客來台者僅佔百分之五，原因和獲利率有關；政府對於海外觀光的推銷少，旅行社營運成本高，業界經營外籍旅客來台業務意願低，導致台灣旅遊市場萎縮。
對外推廣不足 對內欠缺整合
世界最大旅遊展之一的柏林旅展，即將於3月初登場，台灣觀光局和旅遊業界已組成推廣團隊準備前往。不過，台北故宮博物院及101都缺席了。
宣傳團隊隊長金界旅行社董事長張李正琴憂心地指出，台灣各單位未能整合，少數具特色的台灣建築或地標都無法配合，推銷台灣觀光困難重重。
旅行同業公會全聯會理事長姚大光同樣指出，「宋江陣」、「跑水季」等政府各單位及各縣市紛辦節慶、活動，卻沒有結合旅行專業規劃行程，吸引海外觀光客；每年花上百億元的活動費用，變成各地市集，無法形成氣候。
經營馬來西亞、新加坡等東南亞國家旅客來台的明利旅行社副董事長許晉睿表示，台灣觀光包裝及宣傳不夠，海外航空公司不願飛行台灣航線，外籍過境或觀光旅客也就來不了。他以新加坡為例，兩天內旅遊景點即可全部瀏覽一遍，但去新加坡的外籍旅客還是源源不絕，原因就是航班多、旅行方便。
大陸旅客 遊台限制多
雖然，不少台灣旅遊業人士都希望能開放更多大陸遊客到台觀光，然而，現時台灣對大陸遊客卻有諸多不合理的限制。
台灣觀光局規定，旅行社不可帶大陸客參觀的高科技「新竹科學園區」。有導遊稱，曾有大陸遊客在旅遊車上突然肚痛，想上廁所。導遊沒辦法，只得帶該遊客到
附近「新竹科學園區」的廁所。誰知，卻有警察過來盤問，之後更告到觀光局，結果導遊被停業一個月。事件之後，有「立委」提出開放「園區」，它才變成「非禁
區」。
科學園區禁參觀
此外，一些如日月潭哲園、亞太會館或全省的教師會館等酒店，都放開給海外觀光客，就連大陸各種參訪交流團都可入住，就是禁止經第三地到台的大陸遊客訂房，這限制讓業界人士百思不得其解。
更有甚者，有旅遊業人士表示，曾接到警政署一紙公文，質問：「為甚麼你的大陸客人在刺探立委選情？」該人士大呼冤枉：「電子媒體和報章雜誌每天都大篇幅地報道，大陸遊客對台灣選舉感到好奇，也是很正常吧。」
隨團不得探親友
類似例子不勝枚舉，業界人士對於針對接待大陸遊客的種種規定深為不服。如需使用7年以下的遊覽巴士、限制每天只准進一購物站、必須團進團出且不得進行如探訪親友的非旅遊活動、團費需事先付清、每天的團費需達80元美金等。
一名業界人士表示，對待大陸遊客的限制也應兼顧情理法，遵行市場機制。
「既然顧忌那麼多，乾脆不要開放吧。」他說。
路標混亂難懂 窒礙遊客觀光
不少遊客都認為台灣好吃好玩，但是觀光的配套措施不足，卻令人大為困擾。
到台多年，現為奧地利商務辦事處代表的Wolfram Moritz笑著說：「我看得懂中文，卻看不懂台灣的指標系統，常常被台灣的路標騙了。」
拓展大陸市場 有待兩岸三通
「台灣的觀光優勢也是台灣的觀光劣勢。」明利旅行社副董事長許晉睿表示，未來一、二十年，大陸旅客將是台島觀光客的最大來源，而大陸客最大意願就是到台灣觀光，其他國家花了龐大的國際宣傳費，觀光效益可能都還不如不須吹灰之力的台灣。
前交通部常務次長、現任中華大學校長張家祝指出，遊客大致可分為觀光及商務兩種，因兩岸特殊情感，純為來台觀光，大陸客將是最大市場；而台灣經濟發展衰
退，亞太空運中心、轉運中心、金融貿易中心等計劃無法實現，商務旅客減少，會展產業無法開展，附帶觀光效益不如預期。「兩岸通航、開放觀光，便捷交通，才
能吸引商賈雲集的北京、上海商務旅次到台灣觀光。」他說。
旅行同業公會全聯會理事長姚大光稱：「大陸客不來，日月潭的郵輪載誰？」他認為，當局觀光政策不穩定，令旅遊業界心存憂慮，既不敢投資興建酒店，也不敢購入飛機，使台灣觀光產業投資緩慢。
資料來源:中時電子報，國政評論。
來台陸客回去後的順口溜「不到阿里山，遺憾終身；到了阿里山，終身遺憾！」，我們的觀光局真的要好好的檢討了。
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